2012/10/17
シカゴ教員組合ストの成果 ⅩⅢこども危機
■ 米国 「シカゴ教員組合７日間のストを勝利的に終結」
～批判的思考を育て、教える喜びや学ぶ喜びを取り戻す
シカゴ教育委員会（ＣＢＥ）との協約交渉をめぐって９月１０日からストに入っていたシカゴ教員組合（ＣＴＵ）は同１８日に代議員大会を開催し、暫定合意書（１２年７月から１５年６月の協約）の承認とストの終結を圧倒的多数の賛成によって決定した。
ＣＴＵは、ストの終結にあたって、次のように述べている。
「今回の協約闘争は２０１１年１１月に始まり、７日間のストで終わった。この闘争は、評価への異議申し立ての権利から、授業計画における教員の裁量権に至る多くの勝利を生み出した。また、多くの有害な『改革』を阻止した。教育委員会は能力給の導入や、１日の授業時間の延長、一斉学力テストを基準とした評価について、後退を余儀なくされた。
ストや広範な大衆的支持にも関わらず、われわれはいくつかの攻撃を阻止できなかった。授業日数および時間数の延長、年金加算制度（ＰＥＰ）の廃止、評価が低い教員へのペナルティーの強化などである。
シカゴの学校は依然として、職員数の不足や過剰なテストから、チャーター・スクールとの競争の圧力、さらには学校の閉鎖までさまざまな脅威に直面している。
どんな協約もすべての問題を解決することはできないが、われわれの組合は団結を強化したし、将来の課題に挑戦する上で、これまでよりも有利な立場に立っている。この暫定協約の条件はＣＴＵの組合員に新しい権利をもたらし、よい学校とよい労働条件を求めて闘う、より能動的な組合活動に向けた一歩となる」（ＣＴＵのウェブより）。
「レイバーノーツ」誌９月１９日付のテレサ・モランさんのレポートによると、ＣＴＵ側の主要な成果は以下の通りである。
■ 教員の評価において、学力テストが占める割合を３０％に制限した。これはイリノイ州議会が昨年制定した教員評価に関する法律で規定されている下限であり、教育委員会は当初、４５％を提案していた。また、教員が評価に異議を申し立てる権利が初めて認められた。
■ 能力給導入の提案を撤回させ、従来の賃金制度の大部分が維持され、経験と等級の上昇に伴う昇給が認められた。
■ レイオフされた教員の再任用について大きな成果を勝ち取った。従来は先任権は学校単位でのみ適用されていたが、今後は、学校が閉鎖された場合に、生徒が編入される学校に空きがある場合は、その学校に優先的に採用される。新規採用の半数以上は、レイオフされた教員に充てられる。
■ 美術、音楽、体育の担当として６００人の教員を新規採用する。
その一方で、レイオフされた教員に対する手当の給付期間が１２ヵ月から６ヵ月に削減され、クラスの定員削減の要求は実現されなかった（ただし、学級定数をモニターする委員会の予算が増額され、保護者の参加が必要とされるようになった）。
教育委員会は、「財源が確保できれば」という条件で、ソーシャルワーカー、カウンセラー、看護師の増員に同意。エマヌエル市長は財源としてシカゴ市営のカジノへの税の導入を求めており、イリノイ州知事が拒否権を発動している。
ＣＴＵのカレン・ルイス委員長は同１９日、「デモクラシー・ナウ」のインタビューで、ストに対して広範な支持があった背景について、次のように語っている。
「…私たちは組合の役員に選出される前から、学校閉鎖に反対する運動に積極的に取り組んできました。地域に働きかけ、保護者や生徒たちと協力してきました。私たちは、学校の問題についてはすべての利害関係者が参加して決めるべきだと考えてきました。しかし、労働組合も学校システムと同じように、上意下達でした。
そこで私たちは、市のすべての地域のあらゆる学校の組合員が参加できる大きな交渉チームを作り、交渉の過程を監視できるようにしました。数人の交渉代表が小さな部屋ですべてを決めてしまうというやり方を変えたのです。これは効果がありました。なぜなら、組合員は自分たちが参加していると実感していたからです。そのために暫定合意が承認されるのに数日かかりました」。
エマヌエル市長が授業時間数の延長を大きな成果だと宣伝していることについて、ルイス委員長は次のように指摘している。
「授業時間数を増やしても教育の質は保証されません。授業時間の延長が交渉の焦点だったわけではなく（授業時間数だけなら市長の権限で決められる）、私たちは授業内容の充実を保証することを求めたのです。それは生徒のための広範で豊かなカリキュラムを含みます。私たちが懸念しているのは、学校改革が標準化されたテストや、算数と読書の指導に偏っていて、子どもたちの自発性を引き出そうとしていないことです。だから私たちは美術、音楽、体育や外国語の授業の保証を要求したのです。そのような授業が批判的思考を育てるのです。また、教室に教える喜びや学ぶ喜びを取り戻すことを要求しています」。
前出の「レイバーノーツ」誌のレポートによると、ＣＴＵがこの数年間、学校閉鎖に反対する一連の闘争を通じて確立してきた保護者や地域住民との協力関係が、今回のストの中で大きな役割を果たした。
アルバーニーパーク地域住民委員会はストの第１日目に開催された連帯集会（３万５千人が参加）にバスを仕立てて参加し、住民を地域の各学校でのピケットに派遣し、ストについてのフォーラムを開催した。
若者のグループは学力テスト偏重の教育に反対するデモを組織した。ローガンスクウェアー地域住民委員会は、休校中に、子どもたちのための「フリーダム・キャンプ」を組織した。
テレサ・モランさんによると「シカゴでは闘いは間もなく再開されるだろう。１２月までに新たに８０～１２０校の廃校が発表されると予想されている」。
「レイバー・ノーツ」のテレサ・モランさんは同誌ウェブ版９月７日付のレポート（「シカゴの教員がストへ」）で、民主党は企業主導の教育改革の推進のために、自らの支持基盤である労働組合を見捨てたようだと批判している。民主党全国大会に出席したエマヌエル・シカゴ市長は、檀上で、オバマ大統領の「トップに向けた競走」政策を称賛した。
民主党内では、教育市場への進出を狙うヘッジファンドの経営者を中心とする「教育改革を支持する民主党員」（ＤＦＥＲ）グループが教員組合を激しく非難する宣伝を強めている。
公立学校の廃止、チャータースクール（公立・民営）への改組を進める企業経営者グループは「ペアレント・トリガー法」（生徒の親の半数以上が支持すれば公立学校の改組が可能になる）を推進しており、すでに７つの州で同法が制定されている。全国市長会も、民主党市長の主導の下で、この法律の推進を支持している。「ペアレント・レボリューション」なる団体が、学校の改組のために親たちからの署名を集めている。
これに対してフロリダ州では３３万人の会員を擁するフロリダＰＴＡを中心として反対運動が起こっている。「ペアレント・トリガー法」は親たちの参加を促進するのではなく、単に学校の民営化を狙っているだけである。
エマヌエル・シカゴ市長は、十年余にわたる民主党の下での公教育と教員への攻撃を継続し、最近では授業日数の増加を押し付けてきた。
米国の教員は、毎日の授業のほかに、授業の準備や、保護者との面談、試験の採点、学習が困難な生徒への一対一の指導などで平均で週５３時間働いている。教育予算を削減して、教員の負担を増やすことでは公立学校の問題は何も解決しない。
モランさんによる（９月１１日付レポート）と、ＣＴＵは当初は教育改革に対する闘いに積極的でなかったが、０８年に公立学校の閉鎖に反対する現場組合員たちを中心に「現場教育者コーカス」が結成され、地域のさまざまな団体と連携して反撃を進めてきた。
その成果によって、１０年に、このグループが組合の役員選挙で勝利。ＣＴＵは昨年１１月の協約交渉開始以前から各学校に協約交渉のための行動委員会を組織し、闘いを準備してきた。４月には試験的なスト投票が行われ、その後、組合員全員へのアンケートが実施され、９０％がストに賛成することが確認された。
改悪された労働法により、７５％の賛成が必要となったが、ストは９８％の組合員の圧倒的な支持で承認された。
『労働を 生活を 社会を変える 労働情報』（2012/10/15 849号【アジア＠世界】）
http://www.rodojoho.org/asia.html#1
～批判的思考を育て、教える喜びや学ぶ喜びを取り戻す
喜多幡 佳秀・訳(APWSL日本)
シカゴ教育委員会（ＣＢＥ）との協約交渉をめぐって９月１０日からストに入っていたシカゴ教員組合（ＣＴＵ）は同１８日に代議員大会を開催し、暫定合意書（１２年７月から１５年６月の協約）の承認とストの終結を圧倒的多数の賛成によって決定した。
ＣＴＵは、ストの終結にあたって、次のように述べている。
「今回の協約闘争は２０１１年１１月に始まり、７日間のストで終わった。この闘争は、評価への異議申し立ての権利から、授業計画における教員の裁量権に至る多くの勝利を生み出した。また、多くの有害な『改革』を阻止した。教育委員会は能力給の導入や、１日の授業時間の延長、一斉学力テストを基準とした評価について、後退を余儀なくされた。
ストや広範な大衆的支持にも関わらず、われわれはいくつかの攻撃を阻止できなかった。授業日数および時間数の延長、年金加算制度（ＰＥＰ）の廃止、評価が低い教員へのペナルティーの強化などである。
シカゴの学校は依然として、職員数の不足や過剰なテストから、チャーター・スクールとの競争の圧力、さらには学校の閉鎖までさまざまな脅威に直面している。
どんな協約もすべての問題を解決することはできないが、われわれの組合は団結を強化したし、将来の課題に挑戦する上で、これまでよりも有利な立場に立っている。この暫定協約の条件はＣＴＵの組合員に新しい権利をもたらし、よい学校とよい労働条件を求めて闘う、より能動的な組合活動に向けた一歩となる」（ＣＴＵのウェブより）。
「レイバーノーツ」誌９月１９日付のテレサ・モランさんのレポートによると、ＣＴＵ側の主要な成果は以下の通りである。
■ 教員の評価において、学力テストが占める割合を３０％に制限した。これはイリノイ州議会が昨年制定した教員評価に関する法律で規定されている下限であり、教育委員会は当初、４５％を提案していた。また、教員が評価に異議を申し立てる権利が初めて認められた。
■ 能力給導入の提案を撤回させ、従来の賃金制度の大部分が維持され、経験と等級の上昇に伴う昇給が認められた。
■ レイオフされた教員の再任用について大きな成果を勝ち取った。従来は先任権は学校単位でのみ適用されていたが、今後は、学校が閉鎖された場合に、生徒が編入される学校に空きがある場合は、その学校に優先的に採用される。新規採用の半数以上は、レイオフされた教員に充てられる。
■ 美術、音楽、体育の担当として６００人の教員を新規採用する。
その一方で、レイオフされた教員に対する手当の給付期間が１２ヵ月から６ヵ月に削減され、クラスの定員削減の要求は実現されなかった（ただし、学級定数をモニターする委員会の予算が増額され、保護者の参加が必要とされるようになった）。
教育委員会は、「財源が確保できれば」という条件で、ソーシャルワーカー、カウンセラー、看護師の増員に同意。エマヌエル市長は財源としてシカゴ市営のカジノへの税の導入を求めており、イリノイ州知事が拒否権を発動している。
ＣＴＵのカレン・ルイス委員長は同１９日、「デモクラシー・ナウ」のインタビューで、ストに対して広範な支持があった背景について、次のように語っている。
「…私たちは組合の役員に選出される前から、学校閉鎖に反対する運動に積極的に取り組んできました。地域に働きかけ、保護者や生徒たちと協力してきました。私たちは、学校の問題についてはすべての利害関係者が参加して決めるべきだと考えてきました。しかし、労働組合も学校システムと同じように、上意下達でした。
そこで私たちは、市のすべての地域のあらゆる学校の組合員が参加できる大きな交渉チームを作り、交渉の過程を監視できるようにしました。数人の交渉代表が小さな部屋ですべてを決めてしまうというやり方を変えたのです。これは効果がありました。なぜなら、組合員は自分たちが参加していると実感していたからです。そのために暫定合意が承認されるのに数日かかりました」。
エマヌエル市長が授業時間数の延長を大きな成果だと宣伝していることについて、ルイス委員長は次のように指摘している。
「授業時間数を増やしても教育の質は保証されません。授業時間の延長が交渉の焦点だったわけではなく（授業時間数だけなら市長の権限で決められる）、私たちは授業内容の充実を保証することを求めたのです。それは生徒のための広範で豊かなカリキュラムを含みます。私たちが懸念しているのは、学校改革が標準化されたテストや、算数と読書の指導に偏っていて、子どもたちの自発性を引き出そうとしていないことです。だから私たちは美術、音楽、体育や外国語の授業の保証を要求したのです。そのような授業が批判的思考を育てるのです。また、教室に教える喜びや学ぶ喜びを取り戻すことを要求しています」。
前出の「レイバーノーツ」誌のレポートによると、ＣＴＵがこの数年間、学校閉鎖に反対する一連の闘争を通じて確立してきた保護者や地域住民との協力関係が、今回のストの中で大きな役割を果たした。
アルバーニーパーク地域住民委員会はストの第１日目に開催された連帯集会（３万５千人が参加）にバスを仕立てて参加し、住民を地域の各学校でのピケットに派遣し、ストについてのフォーラムを開催した。
若者のグループは学力テスト偏重の教育に反対するデモを組織した。ローガンスクウェアー地域住民委員会は、休校中に、子どもたちのための「フリーダム・キャンプ」を組織した。
テレサ・モランさんによると「シカゴでは闘いは間もなく再開されるだろう。１２月までに新たに８０～１２０校の廃校が発表されると予想されている」。
「レイバー・ノーツ」のテレサ・モランさんは同誌ウェブ版９月７日付のレポート（「シカゴの教員がストへ」）で、民主党は企業主導の教育改革の推進のために、自らの支持基盤である労働組合を見捨てたようだと批判している。民主党全国大会に出席したエマヌエル・シカゴ市長は、檀上で、オバマ大統領の「トップに向けた競走」政策を称賛した。
民主党内では、教育市場への進出を狙うヘッジファンドの経営者を中心とする「教育改革を支持する民主党員」（ＤＦＥＲ）グループが教員組合を激しく非難する宣伝を強めている。
公立学校の廃止、チャータースクール（公立・民営）への改組を進める企業経営者グループは「ペアレント・トリガー法」（生徒の親の半数以上が支持すれば公立学校の改組が可能になる）を推進しており、すでに７つの州で同法が制定されている。全国市長会も、民主党市長の主導の下で、この法律の推進を支持している。「ペアレント・レボリューション」なる団体が、学校の改組のために親たちからの署名を集めている。
これに対してフロリダ州では３３万人の会員を擁するフロリダＰＴＡを中心として反対運動が起こっている。「ペアレント・トリガー法」は親たちの参加を促進するのではなく、単に学校の民営化を狙っているだけである。
エマヌエル・シカゴ市長は、十年余にわたる民主党の下での公教育と教員への攻撃を継続し、最近では授業日数の増加を押し付けてきた。
米国の教員は、毎日の授業のほかに、授業の準備や、保護者との面談、試験の採点、学習が困難な生徒への一対一の指導などで平均で週５３時間働いている。教育予算を削減して、教員の負担を増やすことでは公立学校の問題は何も解決しない。
モランさんによる（９月１１日付レポート）と、ＣＴＵは当初は教育改革に対する闘いに積極的でなかったが、０８年に公立学校の閉鎖に反対する現場組合員たちを中心に「現場教育者コーカス」が結成され、地域のさまざまな団体と連携して反撃を進めてきた。
その成果によって、１０年に、このグループが組合の役員選挙で勝利。ＣＴＵは昨年１１月の協約交渉開始以前から各学校に協約交渉のための行動委員会を組織し、闘いを準備してきた。４月には試験的なスト投票が行われ、その後、組合員全員へのアンケートが実施され、９０％がストに賛成することが確認された。
改悪された労働法により、７５％の賛成が必要となったが、ストは９８％の組合員の圧倒的な支持で承認された。
『労働を 生活を 社会を変える 労働情報』（2012/10/15 849号【アジア＠世界】）
http://www.rodojoho.org/asia.html#1